国务院新闻办公室于2021年4月15日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国办政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶，发改委法规司司长杨洁，人社部行风办负责人吴礼舵，市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》有关情况，并答问。

国家发展改革委法规司司长杨洁回答了媒体关于“《意见》提出要完善外商投资准入前的国民待遇加负面清单的管理制度”的详细举措问题。

国家发展和改革委员会法规司司长杨洁表示，准入前国民待遇加负面清单管理制度是《外商投资法》确立的外商投资管理基本制度。近年来，国家发展改革委按照党中央、国务院部署，与有关方面一道，全力落实外商投资法及实施条例，以及优化营商环境条例的要求，深化外商投资管理体制改革，持续放宽外资市场准入，积极营造公平竞争的市场环境。习近平总书记强调，积极营造宽松有序的投资环境，让中国市场更加透明、更加规范。《意见》要求完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，我们将进一步抓好落实，加强外商投资促进和保护，持续优化外商投资环境。重点做好五方面工作。

一是进一步缩减外资准入负面清单。2017-2020年连续4年修订外资准入负面清单，限制措施减少近2/3，在金融、汽车领域推出了一系列重大开放举措，制造业已经基本上放开，只剩4条。我们将通过缩减负面清单，重点推动服务业有序开放，进一步放宽制造业等领域准入限制，更广泛地引入先进技术、管理经验和商业模式。同时，将更好发挥自贸试验区扩大开放“试验田”作用，继续先行先试。

二是加大鼓励外商投资力度。新版鼓励外商投资产业目录今年1月已经开始正式实施，进一步扩大了鼓励外商投资范围，共增加127个鼓励行业领域。我们将推动完善有关配套政策，积极引导外商更多投向集成电路设备、关键原材料和零部件等制造业，研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业和中西部地区，更好发挥外资在保产业链供应链稳定等方面的作用。

三是推动重大外资项目落地实施。根据国务院部署，2018年以来，国家发展改革委牵头，会同有关部门和地方成立了重大外资项目工作专班，统筹协调解决项目落地实施存在的问题，目前已经推出四批重大外资项目。今年将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。同时，更好发挥国家重大外资项目示范作用，推动地方健全机制，上下联动，提供全流程服务。

四是全面给予外资准入后国民待遇。去年以来，按照党中央、国务院“六稳”“六保”部署，全国层面出台的税收、金融、社保等一系列助企纾困政策，对内资外资企业都是同等适用的。我们将继续推动在招标采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，依法平等对待外商投资企业和内资企业。同时，主动开展政策宣传解读，推动各类惠企政策易于知晓、快速兑现、应享尽享。

五是大力提升监管能力和水平。推动扩大开放需要更好的监管，防范风险。我们将继续完善准入前国民待遇加负面清单管理、外资安全审查等制度，推动建立健全与高水平对外开放相适应、与国际通行规则相衔接的公平、透明、高效、安全的监管体系。同时，深化“互联网+政务服务”，依托信息化手段提升智慧监管和智能服务能力，加快实现监管能力现代化水平。